ডিসি নিয়োগ: নির্বাচনকে সামনে রেখে জেলা প্রশাসক পদে কোন যোগ্যতায় নিয়োগ হচ্ছে

জনপ্রশাসন মন্ত্রণালয় গত ৯ই নভেম্বর রোববার রাতে ১৪ জেলায় নতুন ডিসি নিয়োগ দিয়ে প্রজ্ঞাপন জারি করলে সামাজিক মাধ্যমে ‘রাতের ডিসি’ আলোচনা সামনে উঠে আসে। কারণ এ সংক্রান্ত প্রজ্ঞাপন গভীর রাতে জারি করা হয়েছে।

এর আগের দিন শনিবার আরও ১৫টি জেলায় ডিসি নিয়োগ দিয়ে প্রজ্ঞাপন জারি করেছিলো সরকার।

এর পর বৃহস্পতিবার পৃথক দুটি প্রজ্ঞাপনের মাধ্যমে আরও ২৩টি জেলায় নতুন ডিসি নিয়োগের কথা জানায় সরকার। এর মধ্যে কয়েকটি জেলায় ডিসিদের পরিবর্তন করা হয়, আর বাকিগুলোতে নতুন কর্মকর্তারাই ডিসি হিসেবে নিয়োগ পান।

এসব প্রজ্ঞাপন বিশ্লেষণ করে দেখা যায়, অর্থনীতি ক্যাডার থেকে প্রশাসন ক্যাডারে যুক্ত হওয়া বেশ কিছু কর্মকর্তা ডিসি হিসেবে নিয়োগ পেয়েছেন যাদের মাঠ প্রশাসনে ও নির্বাচনী কাজের যুক্ত থাকার কোনো অভিজ্ঞতা নেই।

জেলা প্রশাসনে কাজ করেছেন এমন কয়েকজন কর্মকর্তা জানিয়েছেন, সাধারণত জেলা প্রশাসকরা কালেকটর হিসেবে ভূমি রাজস্ব আদায় এবং ভূমি ব্যবস্থাপনার কাজ করেন। সরকারের মালিকানাধীন সব ভূমি ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব জেলা প্রশাসকের।

ফলে ডিসি বা জেলা প্রশাসকদের জন্য মাঠ পর্যায়ে ভূমি সংক্রান্ত কাজের অভিজ্ঞতা থাকা জরুরি বলে মনে করা হয়।

প্রশাসন ক্যাডারের কর্মকর্তারা মূলত কর্মজীবনের শুরুতেই ম্যাজিস্ট্রেট ও এসি ল্যান্ড (সহকারী কমিশনার ভূমি) হিসেবে কাজ করার করার মধ্য দিয়ে এই অভিজ্ঞতা অর্জন করতে শুরু করেন।

এরপর উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তা ও অতিরিক্ত জেলা প্রশাসক হিসেবে কাজ করার মধ্য দিয়ে এসব বিষয়ে তারা আরও দক্ষ হয়ে ওঠেন।

পদায়ন সংক্রান্ত নীতিমালা অনুযায়ী, একজন কর্মকর্তার জেলা প্রশাসক হওয়ার জন্য মাঠ প্রশাসনে অন্তত দুই বছর কাজের অভিজ্ঞতা থাকতে হয়, যা এবারে নিয়োগ পাওয়া বেশ কিছু কর্মকর্তার নেই বলে অভিযোগ উঠেছে।

ফিরোজ মিয়া বলছেন, মাঠ প্রশাসনে অভিজ্ঞতা নেই এবং নির্বাচনের কাজে কখনো সংশ্লিষ্ট ছিল না এমন কাউকে জেলা প্রশাসক নিয়োগ করা হলে তিনি নির্বাচনে খুব একটা ভালো অবদান রাখতে পারবে না বলে মনে করেন তিনি।

“বরং তার দ্বারা সমস্যা তৈরি হওয়ার ঝুঁকি থাকে। নির্বাচনে অনেক ধরনের ‘খেলোয়াড়’ থাকে। নির্বাচনের খেলা ও খেলোয়াড়দের ট্যাকেল করার দক্ষতা মাঠ প্রশাসন বা নির্বাচনী কাজের অভিজ্ঞতা না থাকলে তৈরি হয় না,” বিবিসি বাংলাকে বলছিলেন তিনি।

আবার উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তারা পদাধিকারবলে নির্বাচনের সহকারী রিটার্নিং অফিসার হিসেবে কাজ করেন। ফলে সেখানে নির্বাচনী কাজ করা কিংবা না করা নিয়ে তার নিজের কোনো সিদ্ধান্ত নেওয়ার এখতিয়ার থাকে না।

আবার আওয়ামী লীগ আমলে ২০১৪, ২০১৮ ও ২০২৪ সালে যেসব ডিসিরা রিটার্নিং অফিসার হিসেবে কাজ করেছেন, তারা সেই পদেই আর নেই। তাদের অনেকের পদোন্নতি হয়েছে কিংবা বেশ কিছু কর্মকর্তাকে বাধ্যতামূলক অবসরও দেওয়া হয়েছে।

আবার অনেককে ওএসডি বা বিশেষ ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তা করেছে সরকার। ২০১৮ সালের নির্বাচনে রিটার্নিং অফিসার হিসেবে দায়িত্ব পালন করেছেন এমন ৪৫ জনকে চলতি বছরের শুরুতে ওএসডি করেছিলো সরকার।

এছাড়া বিগত তিনটি বিতর্কিত সংসদ নির্বাচনের দায়িত্বে থাকা সাবেক জেলা প্রশাসকদের মধ্যে যাদের চাকরির বয়স ২৫ বছর হয়েছে, এমন ২২ জনকে তখন বাধ্যতামূলক অবসরে পাঠানো হয়েছে আগেই। আর ২৫ বছর পূর্ণ না হওয়ায় ৪৩ জনকে ওএসডি করা হয়েছিলো।

অন্যদিকে যারা তখন যেসব উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তা ছিলেন, তখন তাদের পদাধিকার বলে সহকারী রিটার্নিং অফিসার হিসেবে কাজ করতে হয়েছে।

“আসলে জাতীয় নির্বাচনে ইউএনওদের কোনো ভূমিকা রাখার সুযোগ থাকে না। নির্বাচনে প্রভাব বিস্তারের সুযোগ থাকে ডিসি, প্রিসাইডিং, পোলিং অফিসার ও আইনশৃঙ্খলা কর্মকর্তাদের। ফলে যারা ইউএনও ছিলেন তাদের সবাইকে ঢালাওভাবে নির্বাচনের অযোগ্য বলা অন্যায়,” বলছিলেন সাবেক অতিরিক্ত সচিব ফিরোজ মিয়া, কর্মজীবনে তারও নির্বাচনী দায়িত্ব পালনের অভিজ্ঞতা রয়েছে।

কর্মকর্তারা জানিয়েছেন, এবারের ডিসি নিয়োগের ক্ষেত্রে সাবেক অর্থনীতি ক্যাডারের পাশাপাশি ২৫, ২৭, ২৮ ও ২৯ ব্যাচের বিসিএস কর্মকর্তারা গুরুত্ব পাচ্ছেন।

এর মধ্যে ২৫তম বিসিএস বিএনপির সময়ে, ২৭তম বিসিএসের লিখিত পরীক্ষা বিএনপির সময়ে হলেও মৌখিক পরীক্ষা আর নিয়োগ হয়েছিলো ফখরুদ্দিন আহমেদের কেয়ারটেকার সরকার আমলে।

২৮তম বিসিএস এর সব পরীক্ষা হয়েছিলো কেয়ারটেকার সরকার আমলে, আর কর্মকর্তাদের নিয়োগ হয়েছিলো ২০১০ সালে আওয়ামী লীগ আমলে। আর ২৯ ব্যাচের পুরো পরীক্ষা ও নিয়োগ প্রক্রিয়াই হয়েছিলো আওয়ামী লীগের প্রথম আমলে।

কিন্তু এসব বিসিএসে যারা গত তিন নির্বাচনে কাজ করেছেন তাদের বাদ রাখার সিদ্ধান্তের পর অন্যদের নিয়ে দুই ‘রাজনৈতিক গোষ্ঠী’র মধ্যে লড়াইয়ে কথা জানিয়েছেন কর্মকর্তাদের কেউ কেউ। চাকরিরত থাকায় তারা তাদের নাম প্রকাশ করতে রাজি হননি।

সরকারের দুজন উপদেষ্টার একান্ত সচিবকে জেলা প্রশাসক করা নিয়ে যেমন আলোচনা হচ্ছে, তেমনি কয়েকটি জেলার ডিসিকে সরিয়ে দেওয়া নিয়ে রাজনৈতিক স্বার্থ হাসিলের অভিযোগ উঠেছে।

দক্ষিণ-পশ্চিমাঞ্চলের একটি জেলার ডিসিকে সরিয়ে দেওয়া হয়েছে, যদিও তিনি ছাত্রজীবনে ছাত্রদলের রাজনীতিতে সক্রিয় ছিলেন বলে পরিচিতি আছে।

বর্তমান নির্বাচন কমিশন চলতি বছরের জুলাইয়ে ‘জাতীয় সংসদ নির্বাচনে ভোটকেন্দ্র স্থাপন এবং ব্যবস্থাপনা নীতিমালা’য় সংশোধনী এনে সংসদ নির্বাচনের ভোটকেন্দ্র স্থাপনের কর্তৃত্ব থেকে ডিসি -এসপিদের বাদ দিয়েছে।

গত মাসের শেষ দিকে প্রধান উপদেষ্টা মুহাম্মদ ইউনূসের নেতৃত্বে উচ্চ পর্যায়ের বৈঠকের সিদ্ধান্ত অনুযায়ী গত তিন নির্বাচনে ‘ন্যূনতম সংশ্লিষ্টতা’ ছিল এমন কেউ আগামী নির্বাচনে থাকতে পারবেন না বলে জানিয়েছিলেন প্রধান উপদেষ্টার প্রেস সচিব শফিকুল আলম।

এক সংবাদ সম্মেলনে তিনি তখন বলেছিলেন, নির্বাচনে কর্মকর্তা পদায়নের মানদণ্ড ও কীভাবে পদায়ন হবে- সে বিষয়ে কিছু বিষয় দেখা হবে।

এর মধ্যে আছে–– ওই কর্মকর্তা শারীরিকভাবে কতটা ফিট, এসিআর বা বার্ষিক গোপনীয় প্রতিবেদন কেমন, পলিটিক্যাল ব্যাকগ্রাউন্ড বা রাজনৈতিক সম্পৃক্ততা আছে কি না, কর্মদক্ষতা কেমন, আগে পোস্টিং কেমন ছিল এবং পত্রিকায় তার বিষয়ে কোনো রিপোর্ট আসছে কি না।

তিনি বলেন, উচ্চ পর্যায়ের ওই বৈঠকে যে বিষয়ে জোর দেওয়া হয়েছে তা হলো- মাঠ প্রশাসনে গত তিন নির্বাচনে ডিসি, এডিসি, ইউএনও ও যারা ডিসট্রিক্ট ম্যাজিস্ট্রেট ছিলেন বা যারা ম্যাজিস্ট্রেট রোলে ছিলেন তাদের যাতে কোনো পদায়ন না হয়।

“রিটার্নিং অফিসার, পোলিং বা অ্যাসিস্ট্যান্ট রিটার্নিং অফিসার হোন, কোনোভাবেই গত তিন নির্বাচনে এদের যদি ন্যূনতম ভূমিকা থাকে, তা হলে তারা যেন না হয়,” সংবাদ সম্মেলনে বলেছিলেন তিনি।

এছাড়া কোনো কর্মকর্তার পরিবারের সদস্য কিংবা নিকটাত্মীয় কেউ নির্বাচন করলে তাকেও নির্বাচনী প্রক্রিয়ার বাইরে রাখার সিদ্ধান্ত হয়েছিলো প্রধান উপদেষ্টার নেতৃত্বে হওয়া বৈঠকে।