জাতীয় সংসদ যেভাবে পরিচালিত হয়, এবার ব্যতিক্রম যেসব কারণে

ত্রয়োদশ জাতীয় সংসদে নির্বাচিত ২৯৬ জন গত ১৭ই ফেব্রুয়ারি এমপি হিসেবে শপথ গ্রহণ করেছেন। এই সংসদে সরকার দল, বিরোধী দলসহ যে সব দল নির্বাচনে জয় পেয়েছে তার সবগুলো দলীয় প্রধানরাই প্রথমবারের মতো সংসদ সদস্য নির্বাচিত হয়েছেন।

এছাড়াও সংসদ সদস্য হিসেবে যারা নির্বাচিত হয়েছে তাদের ২৯৬ জনের মধ্যে ২২৭জনই প্রথমবারের মতো সংসদে যাচ্ছেন।

যে কারণে বিশ্লেষকরা মনে করছেন, আগামী সংসদের কার্যপ্রণালি, বিধিবিধান, স্থায়ী কমিটির কাজ, আইন প্রণয়নের জটিল প্রক্রিয়াগুলো বুঝতেও কিছুটা সময় লাগবে আগামী সংসদের।

জাহাঙ্গীরনগর বিশ্ববিদ্যালয়ের সরকার ও রাজনীতি বিভাগের অধ্যাপক কে এম মহিউদ্দিন বিবিসি বাংলাদেশের জাতীয় সংসদ নিয়ে দীর্ঘদিন গবেষণা করেন। এ নিয়ে তার বইও প্রকাশিত হয়েছে।

মি. মহিউদ্দিন বিবিসি বাংলাকে বলেন, “প্রথমত এবারের নির্বাচনে যারা নির্বাচিত তাদের ৭৫ শতাংশের বেশি প্রথমবারের মতো সংসদে। তাদের অনেকেরই কার্যপ্রণালী বিধি সম্পর্কে বিস্তারিত ধারণা নেই। যে কারণে এবারে সংসদে কিছু কিছু ব্যতিক্রমী বিষয়ও দেখা যেতে পারে”।

সংসদীয় রীতি অনুযায়ী সংসদের প্রথম অধিবেশনের প্রথম বৈঠকের শুরুতে বিদায়ী স্পিকার বা তার অনুপস্থিতিতে ডেপুটি স্পিকার সভাপতিত্ব করেন।

প্রথা অনুযায়ী কোরআন তেলওয়াতের মাধ্যমে বৈঠকের শুরু হয়। উদ্বোধনী বৈঠকের কার্যসূচির মধ্যেই শুরুতেই স্পিকার ও ডেপুটি স্পিকার নির্বাচিত হয়। ওই একই অধিবেশনে বিদায়ী স্পিকারের স্বাগত ভাষণ অর্ন্তভুক্ত থাকে।

২০২৪ সালের পাঁচই অগাস্ট শেখ হাসিনা সরকার পতনের পর দ্বাদশ সংসদ ভেঙে দেন রাষ্ট্রপতি মো. সাহাবুদ্দিন। তখন থেকেই আত্নগোপনে আছেন স্পিকার শিরীন শারমিন চৌধুরী। সেখান থেকেই চব্বিশের সেপ্টেম্বর পদত্যাগ করেন তিনি। পরে তার পদত্যাগপত্র কার্যকরও হয়েছে।

এবার রাষ্ট্রপতি মনোনীত ব্যক্তি আগামী জাতীয় সংসদের অধিবেশনে সভাপতিত্ব করবেন বলে মনে করছেন বিশ্লেষকরা। আবার নির্বাচিত সংসদ সদস্যদের মধ্য থেকে একজনকে স্পিকার নির্বাচিত না হওয়া পর্যন্ত সভাপতি করার জন্য দায়িত্ব দেওয়া হতে পারে, এমনটাও ধারণা করছেন কেউ কেউ।

অধ্যাপক কে এম মহিউদ্দিন তার বাংলাদেশের জাতীয় সংসদ: কাঠামো, কার্যপদ্ধতি ও চর্চা বইয়ে সংসদ কিভাবে পরিচালিত হয় তার বিস্তারিত বর্ণনা তুলে ধরেছেন।

সংসদের নিয়ম অনুযায়ী প্রথম অধিবেশনের প্রথম বৈঠকের শুরুতে বিদায়ী স্পিকার বা তার অনুপস্থিতিতে ডেপুটি স্পিকার সভাপতিত্ব করেন।

প্রথা অনুযায়ী কোরআন তেলওয়াতের মাধ্যমে বৈঠকের শুরু হয়। উদ্বোধনী বৈঠকের কার্যসূচির মধ্যেই শুরুতেই স্পিকার ও ডেপুটি স্পিকার নির্বাচিত হয়। ওই একই অধিবেশনে বিদায়ী স্পিকারের স্বাগত ভাষণ অর্ন্তভুক্ত থাকে।

এবার রাষ্ট্রপতি মনোনীত ব্যক্তি আগামী জাতীয় সংসদের অধিবেশনে সভাপতিত্ব করবেন বলেই ধারণা করা হচ্ছে। এরপরই সংসদের নতুন স্পিকার নির্বাচিত হবে।

নিয়ম অনুযায়ী সংসদের সরকারি দল থেকেই স্পিকার ডেপুটি স্পিকার নির্বাচিত হয়ে থাকে। তবে এবার জুলাই সনদ ও বিএনপির নির্বাচনি প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী বিরোধী দল থেকে ডেপুটি স্পিকার পদ দেওয়া হবে। যে কারণে প্রথম সংসদ ডেপুটি স্পিকার পদের নির্বাচন নিয়ে কিছুটা ধোঁয়াশাও রয়েছে।

যদিও সংখ্যাগরিষ্ঠ দল বিএনপি স্পিকার পদে কাকে নির্বাচন করবে, সেই বিষয়ে বুধবার সিদ্ধান্ত নিতে যাচ্ছে দলটি।

সংসদের প্রথম অধিবেশনে এই দুই পদে নির্বাচনের পরই কিছু সময়ের জন্য সাধারণত ৩০ মিনিটের একটা বিরতি হয়। এই বিরতির মধ্যে সংসদ ভবনে নবনির্বাচিত স্পিকার ও ডেপুটি স্পিকারকে শপথ পাঠ করান রাষ্ট্রপতি।

বিরতির মাঝে শপথ অনুষ্ঠিত হয়। শপথের পর সংসদের বৈঠক পুনরায় শুরু হয়। সেখানে রেওয়াজ অনুযায়ী নবনির্বাচিত স্পিকার স্বাগত বক্তব্য রাখেন। পরে দিনের কার্যসূচি অনুযায়ী সভাপতিমন্ডলী মনোনয়ন, শোক প্রস্তাব, নবনির্বাচিত স্পিকার ও ডেপুটি স্পিকারের ধন্যবাদ জ্ঞাপনের পর আবারো একটি বিরতি দেওয়া হয়।

বিরতির ও শপথের পর আবারো বৈঠক শুরু হয়। সেখানে রেওয়াজ অনুযায়ী নবনির্বাচিত স্পিকার স্বাগত বক্তব্য রাখেন।

অধ্যাপক মহিউদ্দিন বিবিসি বাংলাকে বলেন, “অনেক সময় একই দিনে স্পিকার ডেপুটি স্পিকার নির্বাচিত হয়ে থাকে। তাদের দুইজনকেই একই দিনে একই সাথে শপথ পড়ান রাষ্ট্রপতি”।

তবে এবার একই দিনে ডেপুটি স্পিকারের শপথ নাও হতে পারে বলেও মনে করছেন সরকার ও রাজনীতি বিভাগের এই শিক্ষক।